要解決人員密集場所的紛爭，有必要了解“人員密集場所”和“人員密集的場所”這兩個概念的區別，并掌握兩個概念的定性原則。

概念區別：

“人員密集場所”：是指建筑類別，屬于建筑分類定性，通常以某座（或某棟）建筑為單位，具備表1功能的一定規模建筑，均屬于人員密集場所建筑，對應的文字表述為“人員密集場所”。

“人員密集的場所”：是指建筑內部的功能場所類別，主要針對建筑內部的某些房間（或區域），具備表1功能的建筑內部場所，均屬于人員密集的場所，對應的文字表述為“人員密集的場所”。

定性原則：

原則1：定性為“人員密集場所建筑”，不一定所有房間均為人員密集的場所。比如酒店、商業中心等屬于人員密集場所建筑，但其附屬的辦公室、車庫等，通常不屬于人員密集的場所。

原則2：定性為“非人員密集場所建筑”，其某些房間（或區域）可能屬于人員密集的場所。比如辦公建筑等非人員密集場所建筑，其自用的會議廳、多功能廳等屬于人員密集的場所。

以此為據，可解決人員密集場所的諸多爭議！

一、概念區別：

1、人員密集場所：

“人員密集場所”是指建筑類別，屬于建筑分類定性，通常以某座（或某棟）建筑為單位，具備表1功能的一定規模建筑，均屬于人員密集場所建筑，對應的文字表述為“人員密集場所”。

（表1）

2、人員密集的場所：

“人員密集的場所”是指建筑內部的功能場所類別，主要針對建筑內部的某些房間或區域，當建筑內部的某些房間（或區域）具備表1功能時，該房間（或區域）屬于人員密集的場所，對應的文字表述為“人員密集的場所”：

“人員密集的場所”主要針對建筑內部的特定功能區域，即使是非人員密集場所建筑，其內部仍可能存在“人員密集的場所”。比如：辦公建筑不屬于人員密集場所建筑，但其附屬的會議廳、多功能廳等，屬于人員密集的場所，等等。

二、適應原則：

同一建筑內，可能會存在多種用途的房間或場所，某座建筑定性為人員密集場所，并不代表本建筑所有房間均為人員密集的場所，同樣，某座建筑的局部區域為人員密集的場所，也并不一定代表本建筑為人員密集場所建筑。

原則1：定性為“人員密集場所建筑”，不代表所有房間（或區域）均為人員密集的場所。

即使是人員密集場所建筑，同樣可能存在非人員密集的房間或區域，比如酒店、醫療建筑等，屬于人員密集場所建筑，但其附屬的辦公室、車庫等，通常不屬于人員密集的場所。

原則2：定性為“非人員密集場所建筑”，某些房間（或區域）仍可能屬于人員密集的場所。

通常情況下，建筑附屬功能并不改變主體定性，因此，某座建筑的局部區域為人員密集的場所，并不一定代表本建筑為人員密集場所建筑。比如，辦公建筑中可附屬自用的會議廳、多功能廳等，這類場所屬于人員密集的場所，但整體建筑仍屬于辦公建筑，不屬于人員密集場所建筑。

三、示例講解：

1、《消防法》、《人員密集場所消防安全管理》、《重大火災隱患判定方法》等法律法規所述的人員密集場所，通常是指“人員密集場所建筑”。

2、自動噴水、氣體滅火、防排煙、火災自動報警、應急照明疏散指標等消防設施技術標準中涉及的“人員密集場所”，通常是指“人員密集的場所”。

示例1：《建筑防煙排煙系統技術標準》4.5.6：機械補風口的風速不宜大于10m/s，人員密集場所補風口的風速不宜大于5m/s。本款中的“人員密集場所”是指“人員密集的場所”，對于非人員密集場所建筑（如辦公建筑等）中的人員密集的場所（比如會議廳、多功能廳等），也應遵行此規定要求。

示例2：《消防應急照明和疏散指示系統技術標準》3.2.7：標志燈應設在醒目位置，應保證人員在疏散路徑的任何位置、在人員密集場所的任何位置都能看到標志燈。本款中的“人員密集場所”是指“人員密集的場所”，要求同上。

3、其他規范標準中涉及的人員密集場所或人員密集的場所，需綜合條文情況確定，比如《建筑設計防火規范》5.4.12、5.4.13中所述的“人員密集場所”，實質是指“人員密集的場所”，等等。

四、釋惑：

《建規》5.4.12、5.4.13規定“燃油或燃氣鍋爐、油浸變壓器、柴油發電機房等設備用房，不應布置在人員密集場所的上一層、下一層或貼鄰”，疑問如下：

疑問1：是否表示這類設備用房不能設置在酒店、商業中心等人員密集場所建筑中？

回答：這類設備用房可以設置在酒店、商業中心等人員密集場所建筑中，只需要設備用房的貼鄰房間（包括上下層貼鄰）不是人員密集的場所即可。

本規定所指的“人員密集場所”，其實質是“人員密集的場所”，由前述原則可知，人員密集場所建筑不代表所有房間均為人員密集的場所，實際應用中，只需要這類設備用房的貼鄰房間（包括上下層貼鄰）不是人員密集的場所即可。（圖示1）

圖示1

疑問2：當這類設備用房設置在非人員密集場所建筑（如辦公建筑等）時，是否需要考慮貼鄰房間是否為人員密集的場所？

這類設備用房設置在非人員密集場所建筑時，設備用房的貼鄰房間（包括上下層貼鄰）不可作為人員密集的場所。

示例：對于非人員密集場所建筑（如辦公建筑等），設置燃油或燃氣鍋爐、油浸變壓器、柴油發電機房等類似設備用房時，其貼鄰房間（包括上下層貼鄰）同樣不允許為“人員密集的場所”。